財稅資訊 >>

非學科類校外培訓機構(gòu)辦學許可證審批流程指引

發(fā)布日期：2023-07-04 15:47:15 點擊數(shù)：48

已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照、但尚未取得辦學許可證的現(xiàn)有中小學生非學科類校外培訓機構(gòu)（包括以教育咨詢、文化傳播等各種名義實際開展了中小學生非學科類培訓的公司、機構(gòu)、社會組織等），其舉辦者應當認真學習政策法規(guī)、研判分析，審慎決定是繼續(xù)辦學還是轉(zhuǎn)型退出。其舉辦者決定繼續(xù)辦學的，應當在過渡期限內(nèi)全部完成從業(yè)人員、培訓材料、場地、消防、黨建、財務資金、收費監(jiān)管等方面的所有材料和現(xiàn)場的合規(guī)整改，申請辦學許可并取得相應的辦學許可證。

具體內(nèi)容我們一起來看看↓↓↓

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》等文件精神，規(guī)范非學科類校外培訓機構(gòu)設(shè)立審批流程，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本指引。

一、適用范圍

在本省行政區(qū)域內(nèi)，利用非國家財政性經(jīng)費，通過線上或線下方式面向中小學在校學生，實施體育、文化藝術(shù)、科技等非學科類培訓的校外培訓機構(gòu)（以下簡稱“培訓機構(gòu)”）設(shè)立審批，適用本指引。

二、審批標準

在廣東省轄區(qū)范圍內(nèi)，面向中小學生開展各類非學科類培訓的校外培訓機構(gòu)，符合《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例要求、達到相應設(shè)置標準的，可提出設(shè)立申請，由行政部門依法審批。廣東省非學科類校外培訓機構(gòu)的設(shè)立審批，按照《廣東省體育類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》《廣東省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》《廣東省科技類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》規(guī)定的標準執(zhí)行。

三、申請方式

實施非學科類培訓活動的校外培訓機構(gòu)，由屬地縣（市、區(qū)）行政審批局或者教育行政部門會同科技、文化旅游、體育行政部門受理申請及審批。對于審批通過的，頒發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。具體審批實施細則由屬地教育行政部門會同相關(guān)部門制定。

僅利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施線上非學科類培訓活動的培訓機構(gòu)，由省教育廳會同相關(guān)部門受理設(shè)立申請及審核，實施審批。具體由省教育廳會同省直有關(guān)部門組織實施。

為穩(wěn)步推進我省非學科校外培訓機構(gòu)類設(shè)立審批工作，自廣東省非學科類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準生效之日（2022年12月1日）起，設(shè)置一年過渡期。過渡期限內(nèi)，對于已經(jīng)取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（或者在機構(gòu)編制、民政部門登記注冊）的非學科類校外培訓機構(gòu)，其舉辦者應當認真學習政策法規(guī)、研判分析，審慎決定是繼續(xù)辦學還是轉(zhuǎn)型退出。其舉辦者決定繼續(xù)辦學的，應當在過渡期限內(nèi)全部完成從業(yè)人員、培訓材料、場地、消防、黨建、財務資金、收費監(jiān)管等方面的所有材料和現(xiàn)場的合規(guī)整改，申請辦學許可并取得相應的辦學許可證。

四、設(shè)立流程

培訓機構(gòu)舉辦者應當按照教育法律法規(guī)和相應設(shè)置標準等規(guī)定進行籌備，符合相應條件的可以依法辦理設(shè)立手續(xù)：

（一）名稱申報或名稱審核

培訓機構(gòu)舉辦者在提交申請材料之前，應當根據(jù)所設(shè)立的培訓機構(gòu)的機構(gòu)屬性，至相應的屬地市場監(jiān)管部門依法辦理名稱自主申報，或者至相應的屬地民政部門依法辦理名稱審核。其中，營利性培訓機構(gòu)的登記機關(guān)為市場監(jiān)管部門，非營利性培訓機構(gòu)的登記機關(guān)為民政部門。

已經(jīng)登記設(shè)立，持有營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書的培訓機構(gòu)，名稱符合設(shè)置標準相關(guān)規(guī)定的，可沿用現(xiàn)有名稱。

（二）設(shè)立申請

已辦理名稱自主申報或名稱審核的舉辦者，申請設(shè)立培訓機構(gòu)的，應當向行政審批部門提交下列材料（材料范本見附件1）：

序號	材料名稱	要求	范本
1	廣東省非學科類校外培訓機構(gòu)設(shè)立申請表	按表格要求如實填寫并簽章。	范本1
2	開立臨時存款賬戶通知書或企業(yè)名稱自主申報告知書	至相應登記管理機關(guān)辦理，應當符合相關(guān)規(guī)定。
3	申辦報告	內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、培訓規(guī)模、培訓層次、培訓形式、培訓條件、《設(shè)置標準》規(guī)定的各項管理制度、經(jīng)費籌措與管理、管理人員與師資隊伍等。	范本2
4	機構(gòu)章程	符合相關(guān)法律法規(guī)、《設(shè)置標準》規(guī)定。	范本3
5	舉辦者的資質(zhì)文件	舉辦者是社會組織的，應提供營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書復印件、信用狀況良好承諾書，其法定代表人的有效身份證件復印件、法定代表人信用狀況良好和無犯罪記錄承諾書。	范本4
5	舉辦者的資質(zhì)文件	舉辦者為個人的，應提供有效身份證件復印件、信用狀況良好承諾書、無犯罪記錄承諾書。	范本5
6	開辦資金、注冊資本有效證明文件	包括但不限于銀行存款證明、舉辦者（社會組織）的財務審計報告、設(shè)備設(shè)施購買合同及發(fā)票等。非營利性培訓機構(gòu)應提交開辦資金已全部繳足的驗資報告。
7	辦學場所房產(chǎn)權(quán)屬材料	以自有場所舉辦的，須提供不動產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證等，并提供查詢內(nèi)容為房產(chǎn)登記、抵押、查封信息的不動產(chǎn)登記查冊表；未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的須提供土地使用權(quán)或所有權(quán)文件及建設(shè)工程報建、驗收文件；或鎮(zhèn)政府、街道辦事處、土地房屋管理部門出具的產(chǎn)權(quán)文件等。以租賃場地舉辦的，還應提交經(jīng)備案的租賃合同（協(xié)議）以及出租人產(chǎn)權(quán)文件，租賃期應符合《設(shè)置標準》的規(guī)定。
8	培訓場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖	應標明實際用于教學的區(qū)域、面積。
9	消防安全證明材料	應提交建設(shè)工程消防審核驗收文件或備案文件（在室外開展體育類培訓的除外）。
10	設(shè)施設(shè)備情況表	按表格要求如實填寫并簽章。培訓機構(gòu)應具有與培訓層次、培訓類別、培訓項目和培訓規(guī)模相適應的設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。	范本6
11	擬任首屆董（理）事會或者其他決策機構(gòu)組成人員、監(jiān)事會明細表	按表格要求如實填寫并簽章。同時還應提供表中人員有效身份證件、學歷證、相關(guān)從業(yè)資質(zhì)材料等復印件及無犯罪記錄承諾書。	范本7
12	（擬任）校長（行政負責人）履歷表	按表格要求如實填寫并簽章。	范本8
13	（擬聘用）從業(yè)人員明細表	按表格要求如實填寫并簽章。還應提供表中人員有效身份證件、學歷證、相關(guān)從業(yè)資質(zhì)材料、勞動合同等復印件及無犯罪記錄承諾書。	范本9
14	培訓機構(gòu)黨員名單	按表格要求如實填寫并簽章。黨員3名以上，應提交按照相關(guān)規(guī)定成立黨組織并開展活動承諾書；黨員人數(shù)不足3名，應提交聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動的計劃。	范本10
15	擬用培訓材料備案表	按表格要求如實填寫并簽章。同時提供培訓計劃、課程設(shè)置和教學大綱。	范本11
16	網(wǎng)站（或教育APP）測試賬號以及電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營（ICP）備案證明等材料	已經(jīng)設(shè)立的有在線培訓業(yè)務的培訓機構(gòu)需提供；其他類型（尚未正式開展在線培訓業(yè)務的）暫時不需要提供；網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評與備案材料應當是二級或二級以上。
17	聯(lián)合辦學協(xié)議	兩個以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓機構(gòu)的需提交。協(xié)議內(nèi)容需明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額（非營利性）/各方出資的數(shù)額（營利性）、方式以及比例，各自權(quán)利義務和爭議解決辦法等內(nèi)容；單獨舉辦則無需提供。
18	捐贈協(xié)議（非營利性培訓機構(gòu)，如有）	資產(chǎn)來源屬捐贈性質(zhì)的需提供。內(nèi)容應載明捐贈人的姓名、所捐財產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效文件。
備注：一、所有提交材料一式三份，所有內(nèi)容須真實無誤。二、填寫內(nèi)容字跡要清晰、工整，若手寫，請用黑色簽字筆填寫。三、材料中的時間、電話號碼一律用阿拉伯數(shù)字填寫。四、申請人提交材料為復印件的，復印件必須清晰、印鑒齊全、內(nèi)容齊全、字跡清晰，需申請人在所有復印件上簽章，并在提交材料時帶上原件進行核對。五、如培訓人員的資格證明文件是在國外獲得的，該資格證明文件需經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認證，或獲得資格證明所在國駐華使領(lǐng)館認證或公證機構(gòu)公證；在港澳特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)獲得的，需經(jīng)所在地區(qū)公證機構(gòu)公證。其中，在國外、港澳特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)獲得的學歷證書，還可到我國學歷認證機構(gòu)認證。關(guān)于文書領(lǐng)事認證規(guī)定可查詢中國領(lǐng)事服務網(wǎng)（網(wǎng)址http://cs.mfa.gov.cn/），或具體聯(lián)系相應的中國駐外使領(lǐng)館。六、聘用外籍人員任教或任職的，需提交外籍人員的外國人工作許可證、護照（或國際旅行證件）信息頁、簽證頁、入境簽章頁或居留許可信息頁，并依照《中華人民共和國出境入境管理法》及外國人在華工作有關(guān)規(guī)定辦理登記及備案手續(xù)。七、如代理人代辦，則需提供代理人有效身份證件復印件以及授權(quán)委托書（舉辦者蓋章、法定代表人簽名）。八、具體提交材料的辦事窗口和材料清單由屬地行政審批部門發(fā)布。

（三）受理

舉辦者按照屬地要求提交申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的，行政審批部門應依法在收到申請材料之日起的5個工作日內(nèi)作出受理決定，并出具書面回執(zhí)。

經(jīng)審查，材料不全或不符合法定形式的，行政審批部門在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容。舉辦者按照行政審批部門的要求提交全部補正申請材料的，行政審批部門應依法作出受理決定，并出具相關(guān)回執(zhí)（受理通知書范本見附件2）。

（四）審批

行政審批部門組織力量對申請材料和辦學現(xiàn)場進行審核。行政審批部門應當依法在受理申請之后的法定期限內(nèi)作出行政審批的書面決定。

科技、文化旅游、體育部門應當進行專業(yè)審核并將專業(yè)審核意見書面報教育行政部門。未通過科技、文化旅游、體育部門專業(yè)審核的，不予發(fā)放許可證。對于符合法定條件、標準的，行政審批部門應當依法作出準予設(shè)立的書面決定，由審批機關(guān)頒發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》（辦學許可證管理要求和填寫規(guī)范見附件3）；對于不符合法定條件、標準的，行政審批部門應當依法作出不予設(shè)立的書面決定，并說明理由。

（五）公告

對于通過審批、準予設(shè)立的培訓機構(gòu)，行政審批部門應當予以公告，公告內(nèi)容包括培訓機構(gòu)的屬性、名稱、地址、培訓類別、培訓形式、培訓內(nèi)容等信息。

（六）法人登記

經(jīng)批準設(shè)立的培訓機構(gòu)，在取得辦學許可證后應依法進行法人登記。其中，營利性培訓機構(gòu)至市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，非營利性培訓機構(gòu)至民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記證書。

申請辦學許可證前已經(jīng)登記設(shè)立，持有營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書的培訓機構(gòu)，應當依法向?qū)徟鷻C關(guān)申請辦學許可。涉及登記事項變更的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。繼續(xù)在原辦學場所辦學，但要改變登記屬性的（營利性轉(zhuǎn)非營利性或非營利性轉(zhuǎn)營利性），應將原法人注銷登記。新法人成立登記和原法人注銷登記可同時進行。

五、申請人權(quán)利和義務

申請人依法享有以下權(quán)利：符合法定條件且申請材料齊全，申請人有權(quán)取得本行政許可；行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利；向?qū)徟鷻C關(guān)申請一次性告知的權(quán)利。

申請人依法履行以下義務：向?qū)徟鷻C關(guān)提供真實、合法、有效的申報資料的義務；配合審批機關(guān)審查和現(xiàn)場評估的義務。

六、證照管理

培訓機構(gòu)應當在培訓場所顯著位置，公示辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照或登記證書等信息，實行“亮證辦學”。遺失證照的應當立即公告，并且及時至證照頒發(fā)機關(guān)補辦。

七、資金監(jiān)管

培訓機構(gòu)取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照（或登記證書）后，應在機構(gòu)所在地的地市轄區(qū)范圍內(nèi)自主選擇一家具備第三方資金托管要求的銀行簽訂托管協(xié)議，開立預收費資金托管專用賬戶（培訓收費專用賬戶），用于存放學員預付費；校外培訓預收費須全部進入資金托管專用賬戶，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓費用。

八、分支機構(gòu)

營利性培訓機構(gòu)跨縣（市、區(qū)）設(shè)立分支機構(gòu)的，須經(jīng)過分支機構(gòu)所在地審批機關(guān)審批批準，執(zhí)行所在地培訓機構(gòu)設(shè)置標準，如無地方標準則按廣東省非學科類設(shè)置標準執(zhí)行。

非營利性培訓機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)。非學科類培訓機構(gòu)在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的其他分教點的設(shè)立登記，各縣（市、區(qū)）可參照本地“雙減”之前有關(guān)學科類培訓機構(gòu)的分教點的規(guī)定執(zhí)行。

九、分立與合并

培訓機構(gòu)分立、合并的，應當符合相應的設(shè)置標準，進行財務清算，在決策機構(gòu)作出決議后，向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請。審批機關(guān)應當自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式答復。審批許可涉及多個部門的，由本級人民政府確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

十、變更與延續(xù)

培訓機構(gòu)法定代表人、行政負責人、地址、培訓內(nèi)容、培訓對象等事項變更，應當向原行政審批部門提出申請，符合法定條件、標準的，行政審批部門應當依法辦理變更手續(xù)。

培訓機構(gòu)如需延續(xù)辦學許可證有效期的，應當在有效期屆滿之前向原行政審批部門提出申請。培訓機構(gòu)在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，辦學許可證有效期屆滿可以自動延續(xù)、換領(lǐng)新證。

您目前查看的是非學科類校外培訓機構(gòu)辦學許可證審批流程指引頁面，如果您有需要辦理營業(yè)執(zhí)照、代理記賬、財稅服務等業(yè)務，請撥打咨詢熱線：133-233-69667

財稅知識